02:36 Пятница 24 ноября 2017 .

Телепередачи

Новости севера

Новости Ненецкого округа от 23.11.2017

23.11.2017 00:00:00

Александр Цыбульский настоял на возобновлении выплаты вознаграждения за классное руководство и организацию работы в группах в фиксированном объеме. Администрация округа утвердила шестую с начала этого года корректировку бюджета. Из Казани в Нарьян-Мар прибыл новый вертолет санитарной авиации. Дом детского творчества поселка Искателей стал непригодным для занятий после ремонта.

0 36
Главное на Севере
НАРОДНЫЙ КОНТРОЛЬ

НАРОДНЫЙ КОНТРОЛЬ

В Ненецком округе запущена интерактивная система взаимодействия населения с органами власти «Народный контроль». Теперь жители могут сообщить о проблеме или выступить с общественно значимой инициативой через специальный электронный сервис на портале narod83.ru или единую горячую линию органов власти по номеру 8-800-301-00-83. Каждое обращение обрабатывается модератором, регистрируется, затем направляется ответственному должностному лицу для подготовки ответа. Также портал будет использоваться как площадка для проведения электронных референдумов по значимым темам и вопросам.

Пресс-центр

24.12.2015
Мероприятие завершено
Интервью : Социальные перемены
Социальные перемены
2015-й стал годом больших перемен для всей страны. О главных изменениях в сфере социальной политики Ненецкого округа, произошедших за это время, и перспективах на будущий год рассказала заместитель губернатора — руководитель Департамента здравоохранения, труда и социальной защиты Ненецкого округа Нинель Семяшкина.
Нинель Семяшкина возглавляет Департамент здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа. Координирует деятельность Администрации НАО по здравоохранению, социальной защите, труду и занятости населения, опеке и попечительству. Руководитель ведомства рассказала о главных изменениях в сфере социальной политики региона, произошедших в 2015 году, в эфире радио «Север FM». Представляем первую часть беседы, вторая будет опубликована здесь же в ближайшее время.

Поделиться
Facebook ВКонтакт Twitter Google Plus Яндекс Одноклассники Mail.Ru
НТРК: Здравствуйте, Нинель Алексеевна. 2015-й стал годом больших перемен. Давайте подведем итоги, какие главные перемены в сфере социальной политики региона произошли в этом году?

— Здравствуйте! О социальной сфере и переменах в ней ходит много слухов и разговоров и, я надеюсь, что после сегодняшнего разговора  людям станет ясно, что ничего страшного не происходит, ни у кого и ничего не отнимают, никаких революций не происходит. Когда закладывался бюджет на 2016 год, да трудный бюджет, да с проблемами в доходах, с низкой стоимостью барреля нефти, Татьяна Логвиненко говорила, что на социальную политику, так же как и в предыдущие годы, направлено 12% бюджета. Сумма расходов в окружном бюджете на социальную политику предусмотрена на уровне этого года — 2015-го. То есть, в целом ассигнования не снизились.

При принятии нормативно-правовых актов вместе с Собранием депутатов был принят ряд кардинальных решений в плане направления социальных выплат нуждающимся людям. То есть усиление адресности нуждающимся в помощи. Одновременно вводились цензы нуждаемости и проживания в округе. Вот основные два направления, на которые были направлены социальные выплаты.

Вместе с тем были изменения по отдельным направлениям — по размерам выплат. Например, если мы говорим о выплатах людям старше 70 лет, то выплаты ко Дню пожилого человека у нас будут не 10, а 16 тыс. рублей. Поручение о таком повышении было принято губернатором Игорем Кошиным.

Что касается сокращения выплат, да, они тоже были. Выплата ветеранам труда уменьшена до 5 тыс. рублей, но, если они пожилые люди, то получат эту же сумму, даже чуть большую ко Дню пожилого человека.

Мы тоже говорим, что люди старше 70 лет, по большей части не имеют возможности работать, мы заботимся о них, о тех, кто в этом больше всего нуждается. В стране много говорится о повышении пенсионного возраста. Мы не говорим о том, что обязываем людей работать, но говорим, что сегодня общество нуждается в том, чтобы люди, если у них есть здоровье, работали как можно дольше. Мы призываем людей к этому.

Других кардинальных изменений в социальных выплатах не произошло.

НТРК: Какие меры социальной поддержки все-таки проиндексируются в 2016 году?

— Что касается индексации социальных выплат, было принято два нормативных документа. Один нормативный документ — это закон о бюджете, в котором было указано отдельной статьей, какие выплаты проиндексированы. Индексация произведена с 1 сентября 2016 года на 4% по ряду социальных выплат. Их достаточно много. Я готова их сейчас перечислить:

  • Ежемесячная выплата лицам, страдающим сахарным диабетом и онкологическими заболеваниями. То есть это защита людей, нуждающихся по состоянию здоровья;
  • Увеличение материнского капитала. Теперь размер выплаты по материнскому капиталу составляет 352 265 рублей, таким он был в этом году. На будущий год он повышается с 1 сентября — это будет 366 356 рублей. То есть, если ребенок родился до 1 сентября, родители будут получать 352 265 рублей, а с 1 сентября — 366 356 рублей. Но здесь нужно понимать нормативные документы. Что неиспользованный остаток материнского капитала на 1 сентября, у кого он будет, также будет проиндексирован. То есть, если в январе кому-то будет назначен материнский капитал 352 тыс. 265 рублей, и он не использует его до 1сенятября, то капитал будет проиндексирован. Если будет использована какая-то часть, то оставшаяся после 1 сентября также будет проиндексирована.
  • Индексация коснется оплаты труда приемных родителей.
  • Пожилые люди к 1 сентября получат увеличенную выплату  — 10 400 рублей.

Кроме того, идет ряд выплат по 121-му закону Ненецкого округа:

  • Помощь детям, чьи родители пострадали в авиакатастрофе в 1997 году. У нас в округе 1 получатель, и его выплата также проиндексирована на 4%;
  • Пособия по рождению двух и последующих детей. На каждого ребенка суммы колеблются от 5 642 рублей до 16 926 рублей, это если 5-й ребенок;
  • Лицам, награжденным знаком «Материнская слава», также выплачивается единовременное пособие с учетом повышающего коэффициента.
  • Также увеличатся выплаты на поддержку приемным семьям для приобретения транспортных средств, мебели и на ремонт жилья.
  • Увеличится ежемесячное пособие на ребенка на 4% с 1 сентября. Но одновременно нужно сказать, что с данным пособием у нас получалась такая интересная ситуация. Человек родился, на него назначалось пособие и независимо о того, как менялся доход семьи, его родителей, его самого, до 18 лет он имел право на получение этого пособия. В том числе, если ребенок в 16 лет пошел работать, никаких  справок никто не требовал. Сейчас вносятся изменения. Со следующего года мы начинаем перерегистрацию получателей данной меры соцподдержки. Мы будем принимать ценз нуждаемости. То есть, с учетом доходов семьи будет пересчитываться, кто получает пособие, кто не получает. 

НТРК: Людям самим нужно будет приходить в Департамент и подавать документы?

— Нет, все, что касается перерегистрации, будет объявлено в СМИ, будут назначены конкретные даты. Такого не будет, что все в один день — кто не успел, тот опоздал. Гражданам будет даваться три месяца на сбор всех справок и три месяца на то, чтобы они обратились за  перерегистрацией. Она будет организована как в Многофункциональных центрах НАО, так и в отделении социальной защиты населения. То есть, это будет абсолютно доступно, не будет очередей. Мы стремимся к максимальной комфортности для граждан.

Также есть ряд пособий, которые получают семьи, где есть приемные дети и усыновленные дети, они также будут проиндексированы. Перечислять их нет смысла, так как это очень узкий круг получателей, о своих пособиях они все знают.

Также индексируется помощь участникам боевых действий и вооруженных конфликтов.

Самая крупная индексация — это единая денежная выплата, которая заменяла льготы на транспорт, на лекарства и т. д., если кто-то отказывался от данной выплаты. Она давно не индексировалась и составляла 758 рублей. Сейчас это будет 789 рублей. Эта индексация коснется почти 6 тыс. человек в округе.

Кроме этого, индексация будет произведена по выплате 2 604 рублей пожилым людям. Если в прошлом году мы увеличили выплату ветеранам труда до 3 100 рублей, то эта выплата пожилым людям не поднималась уже несколько лет. Поэтому с 1 сентября 2016 года она будет повышена до 2 708 рублей. Да, индексация небольшая, всего 4%, но, тем не менее, мы стараемся индексацию провести максимально по всем выплатам.

Это, пожалуй, основное, что касается социальных выплат.

Также сохранятся все выплаты донорам. Питание и компенсация отгулами. Более подробно со списком всех выплат можно ознакомиться в Законе об окружном бюджете, там есть отдельная статья, где со ссылкой на каждый закон указана индексация выплаты. Это статья 12 Закона Ненецкого округа «Об окружном бюджете на 2016 год»  «Особенность установления отдельных расходных обязательств НАО и использования бюджетных ассигнований в сфере культуры и социальной политики». Часть вторая этой статьи содержит все пункты индексации. Поэтому граждане буквально на следующей неделе в системе «Консультант Плюс», где будет размещен закон, смогут все внимательно прочитать. Индексация с 1 сентября будет производиться автоматически, без каких либо заявлений, всем гражданам, кто на тот момент будет являться получателем данных пособий.

Что касается перерегистрации. Если вдруг граждане не перерегистрируются в трехмесячный срок, это не значит, что они на всю оставшуюся жизнь теряют возможность получать это пособие. Они вправе обратится на эту выплату уже как заявители. Соответственно собрать весь необходимый пакет документов на выплату, предоставить, и с момента назначения им выплата будет предоставлена вновь. Ситуации бывают разные: кто-то забыл, кто-то проспал, кто решил, что ему неважно. То есть право на льготу он не теряет, даже если не прошел перерегистрацию.
НТРК: Предлагаю коснуться темы, которая будоражит жителей региона и является благодатной почвой для слухов — выплат, которые приостанавливаются на 2016/2017 год.

— Что касается приостановления действия отдельных законов, то их в социальной сфере очень немного. Весь закон состоит всего из 10 частей. При этом 5 частей, то есть половина, о том, что в 2016 году не производится индексация окладов лиц, занимающих госдолжности, гражданских служащих и работников бюджетных учреждений. То есть оклады в бюджетной сфере, в связи с дефицитностью бюджета, у нас не повышаются. Это основное, что приостанавливается.

Приостановлены направления на отдых организованных групп детей от 10 до 14 лет включительно. В этом году в программе мы предусматривали раздельный отдых детей:  до 10 лет — с матерью, старше — отдельно. Пока мы эту норму приостановили. При этом прием заявок на 16-й год уже идет, кто не успеет, будут иметь право получить эти путевки в 2017 году, так как в законе указано, что льгота предоставляется один раз в два года. Здесь норма никуда не девается, просто переносится ее реализация на будущий год. На сегодняшний день у нас есть 10 заявлений. Далее мы по этим заявлениям будем работать индивидуально. Если кто-то из граждан попадает под категорию малообеспеченные, мы будем их отправлять на отдых, но уже по другой целевой статье.

Если  дети попадают под категорию отличников, мы будем прорабатывать с Управлением образования, которое занимается этим отдыхом, будет ли возможность направить этих детей по линии Департамента образования.

Если у нас появится возможность по приобретению путевок, мы, возможно, пойдем на отмену этого приостановления. Но это мы сможем сказать, когда пройдут конкурсы по летнему отдыху. С прошлого года остались не реализованы около 700 заявлений, 200 человек подали в этом году заявления на путевки — всего около 1100 человек, которых мы должны обеспечить путевками. Примерно такой же уровень обеспечения, как и в прошлом году.  В конце декабря мы организуем конкурсы по всем направлениям, и тогда будем понимать, есть у нас возможность закупить эти путевки или нет.

Следующая норма, которая будет приостановлена — это горячее питание в выходные и каникулы. Все, что касается школьных завтраков и питания на продленке, этого никто не отменял.

Анализ этих выплат показал, что льгота предоставляется не совсем на равных условиях. Во-первых, не во всех населенных пунктах есть пункты общественного питания. Во вторых, были нарекания по контингенту, который определялся на основании справок. Никто детей голодными не оставит, но мы не должны забывать, что забота о детях — святая обязанность родителей. Перекладывать всю заботу на государство с человеческой и моральной стороны абсолютно неправильно.

Не индексируется одна норма — это выплаты за особые заслуги перед округом, она остается в том же размере, как и в прошлом году. Также приостанавливается выплата 10 тыс. рублей ко Дню семьи. Эта выплата устанавливается приемным семьям. Там есть определенные ежемесячные выплаты и они достаточно большие, поэтому эту выплату мы решили приостановить. Если будут прорывы в финансовых вопросах, то мы будем возвращаться к этому вопросу.

Также приостанавливается ряд направлений использования материнского капитала. При этом, напомню, размер выплаты увеличивается. Приостанавливается возможность использования капитала на товары длительного пользования, на гаражи и на автомобили. Все остальное, в том числе лодки, снегоходы для сельских жителей — остается. Также можно использовать материнский капитал на лечение и образование.

Это все, что касается приостановлений, и, как вы видите, ничего страшного не произошло.
НТРК: Уже 1 января встанет вопрос о изменениях в правилах льготного и бесплатного проезда. Как будут осуществляться изменения, какие справки необходимо будет взять, чтобы эту льготу получить, как будет все организовано?

— 1 декабря подписаны изменения в закон округа «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельной категории граждан» в части внесения изменений предоставления льгот по проезду общественным транспортом. В этом законе определены два случая проезда — льготный и бесплатный.

Что касается бесплатного проезда, то все, кто получает такую льготу, смогут ездить абсолютно бесплатно на всех автобусных маршрутах, как муниципальных, так и межмуниципальных (г. Нарьян-Мар — п. Искателей) и городских.

Какие категории будут ездить бесплатно? Это лица старше 70 лет; инвалиды 1,2,3 группы и дети-инвалиды; дети-сироты; дети из малообеспеченных семей, если среднедушевой доход семьи не превышает однократной величины прожиточного минимума.

По каким документам они будут ездить?  Лица старше 70 лет — по паспорту. С 1 января человек просто заходит в автобус, предъявляет паспорт или его ксерокопию, где четко видно фотографию.

Если этот человек инвалид, то необходимо предъявить справку об инвалидности и копию документа, удостоверяющего личность. Повторюсь, что можно предъявлять ксерокопии и паспорта, и справок.

Школьники будут ездить на основании документов. Для этого родители должны подать документы через МФЦ, через почту или прислать документы в электронном виде в отделение социальной защиты населения. Также можно туда подойти лично. Какие документы необходимо приложить:

  • копию паспорта, если ребенок старше 14 лет, или копию свидетельства о рождении, если ребенок моложе;
  • справку о составе семьи или выписку из домовой книги;
  • справку о  том, что он обучается в учебном заведении, если старше 18 лет;
  • справку о доходах всех членов семьи за 3 месяца от предшествующей даты поступления заявления;
  • фотография 3 х 4.

Документ будет выдаваться с момента подачи заявления на срок до 31 августа. На рассмотрение заявления будет отведено 5 дней. Отказ — в течение 10 дней. Через 5 дней после подачи заявления гражданин может подойти получить документы либо письменный отказ.

Детям-сиротам необходимо предъявлять копию свидетельства о рождении либо копию паспорта и справку, утверждающую категорию детей-сирот. Справка сиротам выдается в органах опеки и попечительства в нашем департаменте (ул. Смидовича, 25, кирпичная пристройка). 

Это то, что касается бесплатного проезда.

Льготный проезд будет предоставляться только на межмуниципальный маршрут. Билет сейчас стоит 40 рублей от Искателей до города. Таким образом, те, кому положена льгота по оплате только 20% от стоимости проезда, будут платить 8 рублей на этом маршруте и 6 рублей, если они едут по этому маршруту внутри города.

Школьники, если едут с п. Искателей, платят 20 рублей, если с Качгорта или Лесозавода — 15 рублей.

На двух маршрутах 411 и 413 вне зависимости от того, где вы едете, платят две категории льготников:

50%

  • Дети, обучающиеся по очной форме обучения. Им надо иметь при себе справки с места учебы или школы или студенческий  билет и, конечно, копию свидетельства о рождении или копию паспорта.

20%

  • Пожилые граждане (женщины старше 50, мужчины старше 55 лет), а также  ряд льготных категорий, такие как жители, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда» (но если они достигли 70 лет, то едут бесплатно);
  • Лица, участвовавшие в вооруженных конфликтах и боевых действиях, ветераны военной службы и ветераны гражданской службы, ветераны Великой Отечественной войны, супруги умерших участников войны и так далее.
  • Граждане, подвергшиеся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС  и вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
  • Ветераны труда НАО. Лица, награжденные до 1 января 2007 почетной грамотой НАО, при достижении ими возраста, дающего права на получение пенсии по возрасту, пенсионеры по старости — все они будут ездить на основании паспорта. Если старше (женщины старше 50, мужчины старше 55), то пенсионное удостоверение предъявлять не нужно.

Хочу добавить, что на следующий год у нас планируется внедрение социальной карты. В бюджете заложены средства на реализацию данного проекта и, думаю, что в течение 2016 года этот проект должен быть реализован. Все льготные категории граждан получат социальную карту, где будут прописаны все льготы, не только проезд в автобусе, но и льготные лекарства, и все остальные  социальные льготы. 

НТРК: Нам всем очень интересно, какие реформы проходят сейчас в здравоохранении Ненецкого округа?

— Что касается здравоохранения, сегодня мы не делаем никаких революций, мы четко идем по тому пути, по которому должны были идти с 2013 года, исполняя 323 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан».  Данным законом предусматривается оказание медицинской помощи гражданам за счет средств страховых  компаний и фонда ОМС.

Все граждане НАО застрахованы в системе ОМС и имеют право на получение помощи во всех организациях, работающих в этой системе. Исключение  — военнослужащие и сотрудники УМВД по НАО.

У нас была ситуация, когда сельские учреждения здравоохранения не работали  в системе ОМС. Чтобы включить их в нее, теоретически можно было бы включить все 7 участковых больниц и 8 амбулаторий в систему ОМС. Но здесь возникает проблема. Что касается амбулаторной помощи, оплата идет по прикрепленному населению  либо по количеству обращений граждан. Мы ушли от системы оплаты по обращению граждан, чтобы не было приписок. У нас идет оплата по прикрепленному населению. Но в Ненецком округе разная численность жителей в сельских поселениях, и только в двух из них по нормативам положено быть амбулаториям. В большинстве должен быть фельдшерско-акушерский пункт (ФАП). Но с учетом того, что мы живем на Крайнем Севере, у нас низкая плотность населения и большие расстояния между населенными пунктами, приказом Минздрава № 343 нам разрешено применять свои нормативы,  отличающиеся от федеральных. Что мы и сделали, внося изменения в структуру здравоохранения.

Если бы мы сделали каждую организацию отдельно, то, например, в трех сельских советах — Пешском, Несском и Омском — тариф на человека был бы одинаковый, но количество населения разное и денег каждая организация заработает по-разному, а объем услуг должен быть предоставлен одинаковый. Точно также должен быть врач, терапевт, акушерка, фельдшер, медсестра, если там есть больничные койки. Но мы не можем сделать 0,1 ставку фельдшера, если у нас в Андеге живет всего 200 человек. В любом случае там будет работать специалист. Если в том же Щелино население 100 человек, то мы все равно не можем сделать 0,1ставку фельдшера.

Учитывая это, мы приняли решение об укрупнении учреждений здравоохранения. Все амбулаторные учреждения, оказывающие единую помощь, мы прикрепили к центральной районной поликлинике. Это у нас все 8 амбулаторий, при этом 3 из них мы реорганизовали в ФАПы, по численности населения и удаленности от Нарян-Мара. Это Колгуев, Амдерма и Тельвиска. Здесь будет ФАПы, которые будут оказывать всю необходимую помощь. Амбулатории будут в Карском сельсовете, Нельмином Носе, Оме, Красном и Каратайке. В Харуте была участковая больница, но количество больных, пролеченных в этой больнице незначительное, чтобы выполнить норму и заработать на обеспечение персонала, поэтому принято решение сделать в Харуте амбулаторию и дневной стационар.

В чем разница? В рамках больницы финансирование идет по законченному случаю лечения. А чаще всего у нас начинается лечение в сельских учреждениях, а основные диагнозы и долечивание идут в окружной больнице.  Законченные случаи лечения, по которым в системе ОМС можно в рамках исполнения клинического протокола в полном объеме, со всеми необходимыми исследованиями идет только через окружную больницу. По условиям ОМС деньги получает та организация, в которой закончено лечение. За весь курс лечения. В итоге сельские учреждения получат ноль, все деньги будут в окружной больнице.

Дневной стационар у нас финансируется по койко-дню. То есть, если больной пролечился день, мы отдали учреждению деньги. Поэтому мы приняли решение о реорганизации Харутинской больницы в амбулаторию с дневным стационаром. Что касается остальных больниц, Оксинскую больницу присоединяем к Ненецкой окружной больнице, она будет ее филиалом. Если начало лечения будет в Оксино, а закончится в городе, это все равно будет законченный случай. Все ФАПы в рамках тех учреждений, в которых они были, будут присоединены вместе со своей головной амбулаторией. Но на следующий год на ФАПы дается целевая субсидия из окружного бюджета. Чтобы на всех ФАПах всю численность сократили независимо от федеральных нормативов.

Почему мы выделяем дополнительно деньги из окружного бюджета? Даже в тех сложных условиях, в каких мы сегодня оказались, потому что по федеральным нормативам положено: до 300 человек — домохозяйство (оказание первой помощи оказывают в выбранном домохозяйстве), от 300 до 1000 — ФАП, и выше — медицинская амбулатория. То есть, по нормативам получается, что амбулатории у нас нигде не должно остаться. Но мы не можем себе позволить настолько ухудшить условия оказания медицинской помощи в регионе, поэтому выделены средства из окружного бюджета именно на ФАПы в селах с целью их сохранения. Решение о закрытии ФАПов в Департаменте не было принято. Пять учреждений  —  Индигская, Несская, Нижне-Пешская, Великовисочная и Хорей-Верская участковые больницы будут бюджетными медицинскими учреждениями здравоохранения. Отличие в том, что сумма финансирования будет рассчитывается исходя из тех же объемов, как и в этом году, но получать они это будут на пролеченного больного. То есть, мы их приближаем к системе ОМС, только каждому учреждению мы даем свое госзадание,  учитываем специфику себестоимости учреждения.

За следующий год мы посмотрим, смогут ли эти учреждения перейти в систему ОМС. В этом году большая работа уже была проведена по подключению наших учреждений к системе, чтобы можно было связываться со страховыми организациями, передавать информацию, но, к сожалению, есть пока проблемы по каналу связи, мы работаем над этим вопросом с комитетом по информатизации, с Ненецкой компанией электросвязи, и надеемся, что в течение следующего года наладим связь, чтобы на будущий год нам можно было и эти 5 амбулаторий в 2017 году включить в систему ОМС. Вот такие у нас планы. 



Телепередачи

			
Новости Севера Новости Севера
			
Законодатели Законодатели
			
Социнфо Социнфо
			
			
Спорт 100% Спорт 100%
			
Знакомый-незнакомый человек Знакомый-незнакомый человек
			
Теневана Теневана
			
Сей' Юн Сей' Юн
			
Закаленные Севером Закаленные Севером

Все выпуски

Про Север

Специальный репортаж. Арктический форум

Главный герой Международного арктического форума — 2017 — человек, живущий в Арктике. Все обсуждения и решения проходят через призму тех, кто живет в суровых условиях нашего региона. Транспортная доступность, развитие предпринимательства, задачи и роль промышленных предприятий, ресурсообеспечение и другие вопросы подняли в Архангельске.

Специальный репортаж. Гонки на снегоходах в Нарьян-Маре — 2017

Один из самых ярких, зрелищных и запоминающихся праздников Ненецкого округа – гонки на снегоходах на призы героя СССР, героя России Артура Чилингарова прошли в столице региона Нарьян-Маре в 21-й раз. На старт в этом году вышли 56 человек.

Ваш Севастополь

На территории Севастополя насчитывается свыше 200 памятников археологии, истории, архитектуры, градостроительства и монументального искусства. И все это в сочетании с мягким приморским климатом. Севастополь уникален и тем, что принимает туристов круглый год.